为保护弱势投资者,凡是62岁及以上、不谙英语,没有O水准或N水准学历以上的人,只要符合其中两项条件,在投资复杂产品时,仍须接受强制的财务咨询。
在咨询过程中,这些投资者须有一名可信赖的人在场陪伴,并在投资前接获电话进一步确认。至于其他散户投资者,未来则无须再被强制接受财务咨询。
这是新加坡金融管理局在简化复杂产品销售框架的同时,继续保护弱势投资者采取的措施。
新加坡金融管理局星期五(5月15日)发文告宣布,已完成有关加强产品介绍清单(Product Highlights Sheet,简称PHS),以及简化复杂产品销售框架的咨询,并将推进相关改革。这项咨询于去年7月展开。
金管局助理局长(资本市场)林端利说:“这些措施将打造一个容易参与并具活力的市场。它们既考虑到投资者日益成熟,能够自主进行投资决策和分析,也兼顾部分仍需要额外支持和保障的投资者的需求。”
金管局在全球金融风暴后,于2012年推出复杂产品框架(complex products framework),将资本市场产品分为“复杂“和“非复杂”两类,并规定销售复杂产品必须采取的预防措施。
一般投资者熟悉的股票、普通债券、房地产投资信托(REIT)和简单的基金,不属于复杂产品。除此之外的大多数产品,都归纳为复杂产品。
未来,投资联结保单(Investment-linked Policy,简称ILP)也将列为复杂产品,并须提供产品介绍清单。
金融机构须加强复杂产品信息披露 并引入交易前提醒
金管局指出,随着数码化发展,散户投资者获取资讯和投资方式已改变,因此将取消复杂产品的强制财务咨询要求,仅保留针对需额外保护投资者的保障措施。
当局规定金融机构加强复杂产品的信息披露,包括优化产品介绍清单内容、更清楚标示产品风险,并引入交易前提醒(pre-transaction alert),提醒投资者在投资前仔细了解产品,并且评估是否适合自身财务状况。
至于那些未通过客户知识评估(customer knowledge assessment)的投资者,金融机构须提醒相关产品可能不适合他们。
金管局指出,有了更清楚的产品标示,以及更加清晰的产品介绍清单,投资者有能力作出经过深思熟虑且明智的投资决定。有鉴于此,其他散户投资者未来则无须再被强制接受财务咨询。
当局将于稍后就落实这些措施所需的立法修订展开咨询。
新加坡证券投资者协会(SIAS)会长大卫·杰乐(David Gerald)接受《联合早报》访问时指出,金融机构日后在分销复杂金融产品时,必须承担更大责任,以清晰、醒目且通俗易懂的语言说明产品风险和产品特征。
他说:“风险提示不应变成冗长的免责声明,导致投资者直接点击跳过。这些提示必须简明、具实际意义,并在适当时机呈现,促使投资者停下来,认真思考自己要购买的产品。
杰乐提醒,简化监管措施不应让投资者误以为,复杂金融产品因为更容易接触,就意味着是安全的。因此,协会呼吁业界加强投资者教育、更有效披露信息,并对销售行为采取更严格的监管。
