中国国家主席习近平在“习特会”上就台湾问题发出严厉警告后,美国总统特朗普在接受美媒采访时,告诫台湾不要走向独立,并强调不希望有人因认定美国撑腰而搞台独引发战争。他称美国对台政策不变,但公开把对台军售当做谈判筹码,使美国对台政策的交易性与不确定性上升。
美国白宫星期四(5月14日)在习特会结束后发布的简报中只字未提台湾,但特朗普通过媒体采访两次发表涉台谈话。他接受福克斯新闻的采访在星期五(15日)播出。同天在返美途中,他在空军一号上再与媒体谈到台湾问题。
特朗普关于“不希望有人走向独立”的谈话,被视为符合北京希望看到的、即重申不支持台独,或接近反对台独的立场表达。中国外长王毅在新华社星期五晚发布的通稿中就说,中方感受到,美方“不认同也不接受台湾走向独立”。
特朗普是在星期四出席中方举行的欢迎晚宴后,接受福克斯新闻采访。他说,与习近平就台湾议题“谈了一整晚”,认识习近平11、12年,对习近平来说,“台湾一直是他最看重的事”。特朗普还称,北京不是要接管台湾,只是不愿看到台湾搞独立,否则北京“可能会做一些很严厉的事”。
他重申,美国对台政策不变,希望维持现状,并警告台湾走向独立是“很危险的事情”;强调不希望有人因美国会撑腰而搞台独。“我们还得飞9500英里去打一场战争,我不想要那样。我希望他们冷静下来。我希望中国冷静下来。”特朗普还暗示,北京在他任内不会对台湾采取任何行动,但在他离任后,“我认为他们可能会(有行动)”。
有别于历届美国总统,特朗普罕见公开表明,将对台军售当作与北京谈判的筹码。在空军一号上,他再跟媒体说,在与“管理台湾的人”谈过之后,他很快就会对是否批准140亿美元(约178亿新元)对台军售做决定。他透露,自己未就台湾问题向习近平作出任何承诺;习近平有问他,若台海发生冲突,美国是否会介入协防台湾,他没有正面回答,相当于守住战略模糊底线。
针对特朗普的涉台谈话,台湾总统府发言人郭雅慧星期六回应称,致力维护两岸现状,一直是总统赖清德向来的主张,并重申“中华民国是主权独立的民主国家”,北京无权对台湾有所主张。她说,台美间的军售不仅是明载于《台湾关系法》中,美国对台湾的安全承诺,更是对区域威胁的共同吓阻。
台湾外交部发言人萧光伟星期五晚则回应称,台美紧密的合作一直是台海和平的基石,台湾将持续坚定捍卫区域现状,建立有效的吓阻力量。
台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范向《联合早报》分析,从台湾角度看,特朗普警告台湾勿走向独立的谈话可能让人担忧,特朗普被习近平说服,认定赖清德在搞台独。但关键在于,台独的定义是什么?他认为,北京试图抢占台独话语权,“只要不主张统一,统统都是台独”。
丁树范也认为特朗普的讲话前后矛盾,一方面要维持现状,另一方面跟习近平谈对台军售,甚至把对台军售当筹码,等于终结里根政府时期确立的“六项保证“。特朗普说要与“管理台湾的人”谈话后决定是否批准对台军售,这个人如果是赖清德,也将打破在任美国总统不与台湾总统接触的惯例。
特朗普一向主张盟友和伙伴要增加军费,丁树范因此判断,他还是会批准军售,但可能延至明年以免破坏“习特二会”,而把军售当成谈判筹码,看似绑住台湾,其实也制约大陆,“你能拿什么更大的筹码来跟我交换?”
至于特朗普是否用这种交易手段来绑住两岸以确保台海维持现状,丁树范认为仍有待观察,但从大陆角度看,美国对台军售肯定考验所谓“中美建设性战略稳定”。
南京大学国际关系学院院长朱锋则分析,从特朗普讲话判断,台湾问题已是“中美共同管控冲突上升的一个重要的点”,这对大陆而言是积极表态。
但他评估,美国对台军售不会出现实质性改变,因为美国国会、智库、反华势力都会有反对意见,而特朗普面对中期选举,也难在军售问题对北京让步,这对“中美建设性战略稳定”的框架会是个考验。至于军售的武器类别和规模能否调整,可能是中美元首下次会谈的重点环节之一。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员唐安竹(Drew Thompson)则说,习近平提出的“中美建设性战略稳定”虽可能为北京的政策制定提供参考框架,但对华盛顿的政策制定或执行不会产生任何影响。
他说,稳定是中美双方唯一达成共识的概念,“在何为促进稳定、何为破坏稳定方面,双方并无共识”。
