越共总书记苏林正式就任国家主席后开展一系列外交活动，引发外界对越南外交走向的关注。在“首访中国”的惯例后，苏林紧接着去往印度和斯里兰卡，而非一直与越南保持重要关系的俄罗斯，美国也尚未被提上日程。
受访学者指出，决定苏林出访顺序的因素很多，不应被视为越南外交路线出现变化。河内将在延续“竹子外交”的同时，广交好友，务实经营与不同伙伴的关系。
印度位置上升 俄罗斯仍重要
苏林5月6日与印度总理莫迪在新德里会晤，双方一致同意将越印双边关系提升为增强型全面战略伙伴关系，并计划在多领域展开合作。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员黎洪和接受《联合早报》访问时说，这表明印度在越南外交中的地位正在上升，尤其是在防务与经济领域。
黎洪和指出，印度与越南的关系“早已超越口头表态”。印度正考虑向越南提供远程布拉莫斯巡航导弹，也一直协助培训越南海军人员，并向越南提供用于国防采购的信贷额度。
这对河内尤其重要，因为俄乌战争暴露了越南长期依赖俄罗斯武器的风险。“印度是少数既有政治意愿、又具备地缘条件，可以帮助越南在南中国海建立威慑能力的伙伴。”
经济合作是印越关系升温的另一重要因素。黎洪和说，在美国加征关税、供应链中断，以及降低对中国制造依赖的大背景下，强化印越贸易与投资关系愈发重要，双方经济合作仍有很大增长空间。
不过，这不意味着俄罗斯对越南就不再重要。
黎洪和认为，如果仅从出访顺序解读太多政治信号，“可能有些牵强”。他说，苏林去年访问了俄罗斯，前总理范明政也在今年3月底赴莫斯科，双方签署宁顺一号核电站合作协议，并讨论长期油气供应安排。
“换句话说，越俄关系始终由最高层持续经营，对河内而言十分重要。”
美国波士顿学院政治学访问学者武春康受访时也说，印度和俄罗斯都是越南的全面战略伙伴，“谁先谁后，其实差别不大”，更可能与行程安排有关。
重视对美关系 越南筹码有限
至于苏林何时访美的问题，实际上他今年1月就任越共总书记后，2月便赴美出席加沙和平委员会首次会议，并在白宫会见美国总统特朗普。
不过，越南虽然重视对美关系，但现阶段能够提供给美国、以进一步改善双边关系的筹码其实有限。
澳大利亚新南威尔士大学政治学名誉教授塞耶（Carl Thayer）受访时指出，越美目前虽已恢复关于“互惠、公平和平衡贸易协定”框架的谈判，但双方仍面临多项障碍。
“这包括美国对越南‘非市场经济体’的认定、越南对美贸易顺差扩大，以及美国针对中国转运商品加征关税等问题。”
基于这样的背景，中国对越南的重要性更加突出。武春康说，苏林在就任国家主席后马上访华，平衡了此前的访美行程。“这反映出越南在处理中美关系时，始终保持谨慎平衡。”
塞耶则认为，在特朗普与中国国家主席习近平会面前，越南先巩固对华关系，是一次高明的外交操作。“越南既善于抓住机会，又坚持自主、和平发展及关系多元化的原则。”
外交战略不变 推进国际融合
尽管苏林的出访顺序有些出乎意料，但学者普遍认为，越南整体外交路线并未出现根本变化。
武春康指出，越南领导人通常会在上任后首先访问中国，因为中国长期为越共提供意识形态支持，也重视越南的政治稳定。
“只有未来越南领导人在上任后先访问美国或其他西方国家，而不是中国时，才能说越南的‘竹子外交’发生真正变化。”
面对当前国际形势，苏林政府不仅重视与伙伴国家的关系，也在维持战略自主的同时，积极推进国际融合。
塞耶说：“河内正在重新调整与各全面战略伙伴的关系，但核心仍是坚持自力更生、和平发展，以及关系多元和多边化原则。”
