印度尼西亚总统普拉博沃祭出上任近两年来最大规模的内阁改组,任命15个政府部门和国家机关正副领导;外交部、警队和数个统筹部都出现调动。分析指,民意支持下跌之际,普拉博沃欲借改组提拔亲信,巩固势力。
受委新职务者星期四(10月1日)下午在国家宫宣誓就职。其中一项受关注的任命,是外交部副部长阿曼纳塔(Arrmanatha Christiawan Nasir,55岁)擢升为部长,取代原部长苏吉奥诺。
阿曼纳塔是职业外交官出身,曾担任印尼驻法国和驻联合国大使,在前总统佐科第一任期也曾担任外交部发言人。他在宣誓仪式后接受媒体采访时说,将延续前任部长的工作。
“我们会继续以国家利益为先……我们也要继续为维持区域和全球范围的和平与稳定做出贡献。”
苏吉奥诺转任人类发展与文化统筹部长,取代原部长普拉迪诺。
另有两人在此次改组中受委为统筹部长。原能源与矿产资源部长巴赫里尔改任新设的下游产业与能源转型统筹部长;今年4月刚受委为总统府幕僚长的杜东则再次更换岗位,出任政治与安全统筹部长。
普拉博沃也首次调动警方高层,任命全国肃毒局局长苏尤迪(Suyudi Ario Seto,53岁)为警察总长,警察总长策划与预算首席助理瓦尤(Wahyu Hadiningrat,56岁)升任副总长。
原警察总长里斯提约和副总长戴迪,分别转任总统幕僚长和国家地政改革局局长。
其他部门方面,戈尔卡党秘书长萨慕吉(Muhammad Sarmuji,52岁)受委为工业部长。经济事务统筹部、财政部、农业部和海事与渔业部也迎来新的副部长。
普拉博沃任内已进行八次大大小小的内阁改组,最近一次是今年9月14日撤换财政部长普尔巴亚,改由副财长苏瓦哈希接任。
曾在南洋理工大学拉惹勒南国际研究院担任副研究员、研究印尼政治的澳大利亚国立大学博士生黄敬荃接受《联合早报》访问时说,财政部和外交部由公务员体制出身的官僚接管,显示普拉博沃意识到这些部门需要专业人士管理,这有助这些部门取得更好的表现。
此次改组被换下的普拉迪诺和原工业部长阿古斯,以及被调职的里斯提约,都被视为前总统佐科的班底。阿古斯自佐科第一次参选总统便追随他;普拉迪诺曾担任佐科的国务秘书;里斯提约则从佐科的副官一路晋升为警察总长,被外界视为佐科势力圈子“梭罗党”的一分子。
黄敬荃说,佐科上星期六(9月26日)在印尼团结党活动上首次对外证实自己已经入党,这对普拉博沃领导的大印尼运动党形成更大的挑战,意味着普拉博沃和佐科在上届选举中形成的权宜互利关系已经告终,因此普拉博沃借此次改组削弱佐科在政府机关的残留势力。
据印尼媒体报道,佐科在中爪哇省住家被媒体问到里斯提约被卸下警察总长职务一事时指出,人事任命是总统的职权,且里斯提约已担任警察总长五年多,“也是时候了”。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员、印尼研究项目主任刘敏丽指出,普拉博沃的任期即将满两年,近期民调又显示他的个人支持率已经跌至“危险地位”。他此时通过改组来剔除表现欠佳或不齐心的政务官,提拔自己的人马担任更重要的职务,并不出奇。
不过,频密改组也可能是双刃剑。刘敏丽说:“这可能引起反效果,例如触动到其他派系或权位人物寻思怎么保住自己的影响力。内阁如果每隔几个月就改组,市场的反应也未必友善,尤其是因为各级官僚没机会适应新部长,把政策推行得更顺畅。”
