政府公布跨境烟霾调查专家团成员名单。专家团将由三家调查公司、三家律师事务所及一名法律顾问组成,协助当局厘清10家被点名的本地注册企业是否须为烟霾污染承担责任。
律政部和国家环境局星期五(10月30日)联合发文告说,受委成员具备调查取证、财务分析、企业情报、风险咨询和法律服务方面的专业知识。必要时,专家团可增添成员。
环境局将从专家团中,为每家被点名企业选定一家调查公司,以及一家律师事务所或法律顾问,组成审查团队。团队将评估企业的运营、企业之间的关联及供应链。相关企业须自行承担审查费用,并充分配合调查。
审查团队完成工作后,将向环境局提交评估报告。当局会参考报告结果,决定是否须采取进一步行动。
政府早前委任的文达星律师事务所(Davinder Singh Chambers)将担任顾问,并协调专家团成员的工作,确保评估报告回应相关课题,并涵盖环境局作出评估所需的信息和证据。
三家受委的调查公司是化险集团(Control Risks Group)、富理诚咨询(FTI Consulting),以及德安华新加坡(Kroll Singapore)。
提供法律服务的成员包括Dentons瑞德律师事务所(Dentons Rodyk & Davidson)、Duxton Hill Chambers的英皇律师兰道(Toby Landau)、义正律师事务所(TSMP Law Corporation),以及王律师事务所(WongPartnership)。
一些大型律师事务所未出现在专家团名单上。文告指出,部分律所是因为正为被点名的企业提供法律咨询,不能加入专家团。
王律师事务所受询时说,很高兴能有机会运用多学科专业知识,为这项对国家具有重要意义的工作作出贡献。
Dentons瑞德律师事务所告诉《联合早报》,跨境烟霾是严重课题,影响本区域各社区的健康与福祉,因此很高兴能支持这项重要工作。
厘清企业之间的关联,以及土地的所有权和控制权等情况,是追查烟霾责任的一大难题。永续发展与环境部长傅海燕日前出席“永续采购论坛”时指出,这些信息大多在海外,新加坡政府难以取得。
新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授刘能冶受访时也认为,跨境核查信息与证据是调查中最困难的环节。成立专家团审查这10家本地注册企业是积极举措,有助当局依据证据,让《跨境烟霾污染法令》发挥效力。
他指出,此前只有在新加坡交易所上市的公司须提交环境、社会和治理(ESG)报告,并向政府汇报它们供应链中与可持续发展和环境相关的做法。如今,只要是在新加坡注册的公司,都可能须配合调查人员,说明它们的可持续发展实践,尤其是在海外的森林管理情况。
“在我看来,这像是2.0版本的ESG,提高了企业在全球开展业务的透明度。虽然现阶段尚未认定这10家企业须承担责任,但那些在印度尼西亚从事可能引发林火的商业活动的企业,正面临越来越大的压力。”
政府星期三(28日)召见10家早前接获法定通知的本地注册企业的高管,要求他们配合调查。领导国内危机部长委员会的国务资政兼国家安全统筹部长及内政部长尚穆根会后强调,政府并非要找代罪羔羊,而是要查明相关企业是否负有责任,并依法追责。
环境局上星期五(23日)援引《跨境烟霾污染法令》第10条,向10家棕榈油和林业领域企业发出法定通知,要求它们披露在新加坡和印尼的关联企业、印尼土地特许经营区,以及防火和灭火措施等信息。
政府计划在下周国会复会时提呈《跨境烟霾污染法令》修正案,赋予这套审查机制法律效力。修法后,环境局将有权指示涉嫌引发林火或与林火有关的企业委任审查员,若不遵从指令将构成违法行为。
