我国修订《跨境烟霾污染法令》，除了追究刑事责任，政府未来也能向涉嫌非法烧芭的企业和个人施以经济压力，包括把他们列入“受限名单”，限制其他公司与他们有业务往来或提供贷款。
导致或加剧我国烟霾污染，或纵容第三方污染的企业和个人，一经定罪，每日最高罚款将从目前的10万元增至100万元，顶限从200万元提高至2000万元。
永续发展与环境部长傅海燕星期三（11月4日）向国会提呈《跨境烟霾污染法令》修正案，并申请通过紧急证书程序，让法案在同一天完成一读、二读和三读。这项法案引发朝野热烈讨论，共有24名议员发言，历时逾六个小时，最终三读通过。
傅海燕参与二读辩论时指出，烧芭和排干泥炭地水分等不负责任的土地清理和管理方式，可能为涉事企业带来可观利润，却让东南亚数百万人承受烟霾污染之苦。
这是我国自2014年制定这项法令以来首次修法。傅海燕强调，当年立法旨在保护新加坡人、追究违规企业的责任，同时要尊重他国主权和遵守国际法，避免过度行使域外管辖权。然而，近期的烟霾事件显示，维持现状已不可行。
她说：“我们需要更有效的方法获取和核实信息、追踪复杂的企业关系，以及在难以提出刑事检控时，仍能让违规实体承担实质后果。我们也须能够更早介入，在烟霾飘到新加坡之前采取行动。”
修正案新增的经济手段将有助扩大问责范围，不仅针对直接拥有土地特许权的企业，也涵盖它们的供应链、关联公司和注资方。
这让政府能够限制超市等企业，与被列入受限名单者的业务往来，包括商品和服务的供应或采购，以及贷款和其他财务服务。违例者最高可被罚款100万元；若持续违规，每天可追加最高10万元罚款。
此外，当局能向林业和农业等特定领域业者，或与涉事企业有关的业者发出通知，强制他们把违反《跨境烟霾污染法令》的企业，排除在业务往来和供应链之外。
环境局可公布未遵守通知或指令企业名单
为确保程序公开透明，国家环境局可公布未遵守通知或指令，或正接受审查的企业名单。
现有法令规定，无论在新加坡境内或境外，造成或加剧我国烟霾污染，或纵容第三方污染的企业和个人，每日最高可被罚10万元，累计上限为200万元。法令修订后，每日和累计罚款的上限都将提高10倍。不仅如此，法庭也可下令，追缴触法企业因违法行为所得的利润，或所规避的损失。
傅海燕解释，当局是参考其他现行法令和相关企业的财务规模后调高罚款额。罚款顶限设在2000万元，是《网络犯罪危害法令》最高罚款额的两倍。《网络犯罪危害法令》最高罚款额不久前刚从100万元调高至1000万元。
新增民事诉讼渠道 举证门槛较低
修正案也新增民事诉讼渠道，让政府多一个途径向涉案企业追责，最高罚款可达1000万元。不过，为免涉案方受到双重惩罚，同一案件不可同时采取刑事和民事处罚。
针对两者的差异，环境局答复《联合早报》询问时说，刑事案件的举证标准是“排除所有合理疑点”，而民事诉讼则采取“可能性权衡”的原则。民事诉讼的举证门槛较低，相应的惩罚也较轻。
今年9月4日至10月25日烟霾袭新期间，我国24小时空气污染指数有33天处于不健康水平，另有五天达非常不健康。
目前，空气质量需连续24小时处于不健康水平，当局才能执法。修法后，即便烟霾未至，只要任何实体引发或助长境外林火，对我国构成霾害风险，即可追责。
关注烟霾问题多年的新加坡国际事务研究所主席戴尚志副教授认为，各项修法内容环环相扣，整体上让《跨境烟霾污染法令》更具威慑力。
他受访时说：“修法后的最高罚款额达2000万元。不过，比罚款本身更具杀伤力的，是政府能让违法企业在商界沦为‘过街老鼠’，这种寒蝉效应将削弱它们在我国经商的能力。”
国会已休会。
