新加坡首轮可持续航空燃料采购招标料在下个月中旬启动，初步采购量2万至3万公吨，得标供应商须从明年6月起交付燃料。
我国将结合长期合约、中短期合约及现货采购，在确保可持续航空燃料（Sustainable Aviation Fuel，简称SAF）供应稳定的同时，保留灵活调整采购策略的空间，以应对市场价格变化。
从明年起，我国将征收可持续航空燃料税，税款将注入新加坡民航局设立的SAF基金，再由当局旗下的新加坡可持续航空燃料有限公司（SAFCo）统一采购燃料。
民航局星期四（11月5日）发文告，公布我国采购可持续航空燃料的标准及首轮招标条件。
招标不只看价格 也着重供应稳定及本地产业发展
首轮招标开放给所有能通过樟宜机场现有燃油管道设施交付燃料，并符合技术、品质及可持续要求的供应商和生产商。共有15家公司出席星期四举行的招标说明会。
根据文告，SAFCo评估投标方案时，除了考虑价格，也重视供应链是否稳定、交付是否可靠、是否具备可持续认证，以及供应商能否为我国可持续航空燃料产业发展作出贡献。
SAFCo可能与一家或多家供应商签订首轮采购合约。民航局指出，这轮采购有助于SAFCo了解市场反应，为日后逐步扩大采购规模提供参考。
SAFCo首席执行官陈晓晖日前接受《联合早报》访问时说，公司会根据市场情况，与供应商灵活达成不同期限的采购协议。
她说，长期合约有助于确保供应商履行交付承诺，维持供应稳定；中短期合约和现货采购则让SAFCo能根据市场价格变化，适时把握更有利的采购机会。
她指出，从业界目前反应踊跃看来，我国要实现明年可持续航空燃料使用量占航空燃油总用量1%的目标，“应该没问题”。
她说：“关键还是价格，要争取最优惠价格，才能充分利用所征收的税款，尽可能购买更多可持续航空燃料。”
她也说，虽然我国设下1％的目标，但若价格合适，当局也愿意采购更多；价格不理想，则需调整采购量。
我国计划在2027年让可持续航空燃料占飞机燃油总用量的1％；到2030年进一步提高至3％至5％。
SAF生命周期碳排放量 须比传统燃油至少减少40%
在燃料标准方面，民航局规定，使用可持续航空燃料税款采购的燃料，除了须符合国际民航组织（ICAO）的“国际航空碳抵消和减排计划”（CORSIA）标准，整个生命周期的碳排放量，也须比传统航空燃油至少缩减40%。这一减排门槛高于CORSIA目前规定的至少10%。
民航局可持续发展总监黄庆雄说，当局设定较高的减排要求，是为了确保投入航空业脱碳的资源能带来实质成效，同时避免过度限制可持续航空燃料的来源和生产技术。
目前，市场上大部分可持续航空燃料采用氢酯和脂肪酸（HEFA）生产途径，以废食用油、动物脂肪等为原料，整个生命周期的碳排放量可比传统航空燃油减少七八成。
黄庆雄也说，民航局会定期向公众交代可持续航空燃料基金的收支情况，包括征收的税款、采购燃料的开支，以及实际采购量。初步预计，这些资料将与民航局的年度财报一并公布。
机票价格取决于各种因素 航空业脱碳未必推高票价
对于航空业脱碳是否会推高机票价格，黄庆雄指出，机票价格受多种因素影响，除了航空燃料，还包括地缘政治局势对航空公司营运成本的影响，以及航空公司提供的产品和服务。
他也说，我国希望通过带动更多投资和生产，扩大可持续航空燃料供应，进而降低价格。
可持续燃料目前的价格是传统燃油的三至五倍。对于规定航空公司使用可持续燃料是否会影响我国作为航空枢纽的竞争力，黄庆雄指出，以目前1％的使用目标来看，相关成本仍在合理范围内，料不会对我国竞争力造成显著影响。
不过，他强调：“我们始终关注樟宜机场的竞争力，未来也会继续评估相关影响。”
