美国与盟友及伙伴的关系已发生根本改变,各国正寻求在维持对美关系的同时更加自立,澳大利亚国内也出现这样的呼声。国务资政李显龙指出,自立也离不开朋友和伙伴的支持,呼吁澳洲深化与亚洲,尤其是东南亚的联系,为维护自身利益争取更大空间。

李资政受邀为澳大利亚广播公司(ABC)的年度“博雅讲座”(Boyer Lectures)系列发表演讲,分析国际战略环境的变化,以及澳洲如何深化与亚洲的联系,应对日益复杂的地缘政治局势。预录演讲于新加坡时间星期天(11月8日)早上约5时,通过澳洲广播公司旗下广播电台播出。

今年的博雅讲座以“21世纪澳洲与亚洲的联系”为主题。李资政的演讲题为“澳洲如何与亚洲接轨”。

李资政指出,大国竞争加剧、多边主义受冲击,美国正重新评估自身在国际舞台上的角色。各国越来越重视国家安全与韧性,过去被视为稳定与互利基础的经济相互依存,如今反而被视为战略弱点。随着中国在亚太的战略与经济影响力不断扩大,“美国治下的和平”也面临挑战。

尽管如此,李资政说,美国仍将是太平洋强国,但它与盟友及伙伴的关系已发生根本改变。

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在安全方面,美国如今要求盟友为自身防务承担更多责任;在贸易方面,转变更为明显,美国从过去倡导自由贸易、支持世界贸易组织,转为拒绝世贸的多边框架,并向几乎所有国家征收关税,包括盟友与伙伴。

“这已不再是过去数十年来支撑亚洲稳定与繁荣的国际秩序。”

面对这些变化,各国仍希望美国继续参与亚太事务,维持有利的区域力量平衡,让小国有更大空间自主决定未来。同时,各国也在思考,如何在维持对美关系的同时更加自立,维护自身战略利益。

李资政以我国为例指出,新加坡虽不是美国的条约盟友,却是美国的主要安全合作伙伴,我国一贯的立场是,在危急关头,国人最终须靠自己战斗,保卫家园和家人。

澳洲则是美国的条约盟友,也是澳英美三边安全伙伴关系(AUKUS)的成员。然而,近年来澳洲国内也出现要求更加自立的呼声。

李资政引述澳洲前总理特恩布尔的话说,澳洲人须“更加自立……开创自己的未来,并认识到自身利益未必总与美国完全一致”。

李资政指出,这与澳洲周刊《公报》(The Bulletin)在1999年提出澳洲应充当美国“副警长”的论调,已大不相同。

然而,自立也须有朋友和伙伴的支持。李资政说,除了新西兰,澳洲的区域伙伴就在亚洲,尤其是东南亚。“你们与亚洲各地的关系越深厚,就越有空间追求自身利益。”

他建议,澳洲可在数码与绿色经济、公共卫生和反恐等领域,与亚洲国家开展互利合作。合作越广泛,各国就越能把彼此视为发展伙伴,而不只是从中美竞争的角度看待对方。

吁澳洲持续参与区域安全事务 加强与各国合作

谈及澳洲如何深化与亚洲的联系,李资政呼吁澳洲继续参与区域防务与安全事务,并加强与志同道合国家的现有伙伴关系。

“对于关系较复杂的国家,我们希望你们仍能保持接触,维持务实的合作安排。”

李资政指出,这些国家包括澳洲最重要的出口市场,它们在区域事务上的影响力也不容忽视。即使双方难免出现安全与互信方面的问题,仍应努力加深了解,维持稳定关系。

例如,军方之间保持有效沟通尤其重要,以免发生事故时出现误判或意外。不过,区域安全也不能单靠军事力量平衡,还须有健全的区域合作架构。

李资政指出,澳洲过去曾推动成立亚太经济合作组织,也为促成《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)发挥重要作用,展现了凝聚各国、建立合作机制的能力。

他认为,澳洲可继续发挥这方面的优势,在贸易、疫情防范和气候变化等领域推动务实合作。“在一个分化的世界里,澳洲的这一作用将更为重要。”

澳洲对亚细安投资仍有限 区域经济合作空间大

李资政呼吁澳洲在经济上保持开放,并加强与亚洲的贸易和投资联系。

他指出,亚细安是全球第五大经济体,拥有七亿人口,中产阶层不断壮大。虽然澳洲与东南亚的贸易往来持续增长,但对亚细安各国的投资总额,仍不超过对新西兰的投资,显示还有很大的发展空间。

澳洲统计局数据显示,截至2025年底,澳洲对亚细安各国的投资总额约为1036亿澳元(约912亿新元),不到对新西兰投资额2216亿澳元的一半。

李资政指出,澳洲在关键矿产、农业、再生能源和先进科技等领域具有优势,可与东南亚企业互补。澳洲企业若扩大在区域内投资,不仅有助提高竞争力,也能强化供应链。

他说,各国不应放弃多边贸易体系,但也须务实以对。在无法达成全球共识的领域,应寻求次佳方案,包括充分利用、更新和扩大现有贸易协定,并进一步与欧盟等其他主要经济集团建立联系。

李资政强调,保持开放、加强与其他国家的联系,实际上能让澳洲更具韧性。

他以新澳近期达成的必需品供应安排为例指出,两国同意在发生危机或供应中断时,确保柴油、汽油和天然气等继续双向流通。粮食供应也可通过类似安排加强保障。“这些都是通过互信与合作保障供应链的务实做法。”

李资政也强调,澳洲应继续培养与亚洲国家的民间联系。教育交流和移民让双方建立了深厚的人际网络,也有助增进彼此的了解。

不过,他指出,移民问题须谨慎处理,确保本国公民感受到自身利益获得照顾,并继续认为自己在社会中占有一席之地。他认为,澳洲若能让亚洲游客感到受欢迎、亚洲学生安心生活,也让不同背景的居民和睦共处,将有助加强与区域国家的关系。

谈及新澳关系,李资政指出,两国虽然在国土面积和自然资源方面差异悬殊,但两国社会都重视平等、文化开放直接,对国际战略局势也有相近看法。

相比之下,澳洲与许多其他亚洲国家的相似之处,不如与新加坡那么多。尽管如此,在当前充满变数的国际环境中,澳洲与亚洲仍有可能,也有必要加深彼此了解,携手追求共同目标。

“新加坡与澳洲成功建立的伙伴关系,也为澳洲进一步深化与其他亚洲国家的联系指明了方向。”