（华盛顿综合电）美国政府宣布，要获得永久居留权的外国人必须返回所属国，通过当地的美国领事馆申请绿卡。这个新规预计会广泛影响难民和非法入境者取得合法居留权，因此引起人道主义与移民援助组织的批评。
美国公民及移民服务局（USCIS）星期五（5月22日）发出政策通告宣布，暂居美国并有意申请绿卡的外国人必须回到原籍国提出申请，只有特殊情况才可豁免。新规定适用于任何凭临时非移民签证到美国的外国人，包括学生、H-1B和L签证员工，以及旅客。
USCIS发言人凯勒在文告中说：“非移民，例如学生、临时员工和持旅游签证者，到美国只是短暂停留且是出于特定目的。我们的制度设计是要他们在探访结束后就离开。他们的到访不应当成为申请绿卡程序的第一步。”
他说，新政策可消除外国人“钻漏洞的动机”，有助当局“减少搜查和遣返那些申请居留权被拒后隐藏踪迹非法滞留在美国的人”。
据美媒报道，美国每年平均发出逾100万张绿卡，当中约一半申请者是获美国公民赞助的外籍亲人。至今，过半申请者已留居美国。
有关这个新条例具体将如何执行仍不清楚。不过，要求在原籍国提交绿卡申请的这一条规很可能导致预约系统积压，使申请者须长期留在原籍国，这不仅会拆散原在美国定居的家庭，也可能扰乱企业赞助外籍雇员申请绿卡的计划。
至于非法留居美国，包括过后与美国公民结婚的人，回返原籍国的风险更大，因为他们很可能被永久禁止返美，而且申请被拒者几乎没有上诉或复核的途径。
美国的移民援助组织与团体认为，新政策是在逼迫好不容易逃离原籍国的人口贩卖幸存者以及被虐待和抛弃的儿童重新坠入险境。
美国移民律师公会在社媒贴文指出，历届共和党和民主党政府都允许绿卡申请者继续逗留，司法审判也始终对此予以保留。“以一纸文告逆转既定法律，在法理上站不住脚，且造成不必要的混乱。”
法律专家认为，新政策是特朗普政府试图抑制合法移民途径的又一动作。俄亥俄州移民律师利奥波德说：“政府在国会没有足够票数通过限制（移民的）法律，所以就用行政指令和指导原则，来收窄执行机构的功能。”
